M\u00e9xico D.F.- Intervenci\u00f3n del Procurador General de la Rep\u00fablica, Jes\u00fas Murillo Karam, durante el \u201cSeminario sobre la violencia en M\u00e9xico. Segunda Sesi\u00f3n: La nueva PGR\u201d, en el Colegio de M\u00e9xico. M\u00e9xico, D. F., a 13 de agosto de 2013 D\u00e9jenme decirles que debo que agradecerle porque dijo que era gratificante para el Colegio de M\u00e9xico que estuviera aqu\u00ed el Procurador, yo no creo que lo puedan decir en muchos lados, no es muy gratificante que est\u00e9 el Procurador. Segundo, los he hecho re\u00edr, baja mucho la atenci\u00f3n que puede generar un tema tan dif\u00edcil, tan terrible como el que estamos viviendo en cuanto a violencia. Tercero, no tengo ning\u00fan inconveniente en que me sigan poniendo eso en curr\u00edculum, el chiste es hacerlo oficial, no hay ning\u00fan problema, pero en las actividades acad\u00e9micas s\u00f3lo fui maestro de la Universidad Aut\u00f3noma de Hidalgo, y pues mi orgullo es que fui jefe del \u00e1rea en historia cuando ten\u00eda 22 a\u00f1os, aunque modifiqu\u00e9 totalmente la forma de ense\u00f1ar la materia, y hasta ah\u00ed llegue. Despu\u00e9s de eso ya no me han dejado, me hubiera fascinado ser acad\u00e9mico, me hubiera encantado ser arquitecto. Me cas\u00e9 a los 17 a\u00f1os y no qued\u00f3 m\u00e1s remedio que ser abogado porque era la que ten\u00eda el horario m\u00e1s propio para poder trabajar y estudiar. Una vez que estudi\u00e9 derecho me fascin\u00f3 el derecho, es decir, encontr\u00e9 que tiene una venta creativa muy importante, y que puede ser, y ahora s\u00ed entro al tema, justamente la v\u00eda m\u00e1s clara para poder resolver el problema de violencia. Si me pongo a enumerar cu\u00e1les son las soluciones, no voy a hacer m\u00e1s que una lista de lo que est\u00e1 muy hecho y muy dicho. El tema, por ejemplo, de la impunidad, en este caso no podr\u00edamos hablar de una total impunidad, cubri\u00f3 una sentencia de 28 a\u00f1os, si en otros pa\u00edses 28 a\u00f1os son la sentencia m\u00e1s alta que puede darse, yo, sin embargo, creo que en \u00e9ste debi\u00f3 haber cumplido unos 40, por lo menos. Porque la personalidad y el tipo de delitos que \u00e9l cometi\u00f3 afectan seriamente a la sociedad mexicana.<\/p>\n
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Estoy estudiando las razones de por qu\u00e9 sali\u00f3, voy a decirlas con toda la claridad cuando tenga el an\u00e1lisis espec\u00edfico. Por lo pronto, la Procuradur\u00eda va a interponer los recursos que tiene todav\u00eda a su alcance para interponer y estamos haciendo otro tipo de cuestiones que son muy importantes para evitar que este tipo de impunidad, y digo este tipo de impunidad, pero no es de impunidad total, pero s\u00ed es impunidad, y en consecuencia tambi\u00e9n es combatible y no se repita fundamentalmente, es decir, que este criterio no se convierta en un criterio permanente.<\/p>\n
Porque adem\u00e1s es contrario al criterio que la Suprema Corte de Justicia emiti\u00f3 en marzo en el sentido de que la falta de calidad para juzgar, es decir, lo que le llama el fuero o la capacidad de un juez para hacerlo, no puede convertirse en raz\u00f3n para liberar a nadie, tiene que mandarse a su juez o el juez que es competente para que \u00e9l lo determine.<\/p>\n
Porque en este caso la sentencia de primera entrada, ya lo dije, que puedo repetir, me produce un escozor porque resulta que el Tribunal dice que quien lo juzg\u00f3 no era competente y ordena al incompetente que pr\u00e1cticamente lo sentencie sin juicio, y obviamente lo tiene que sentenciar dej\u00e1ndolo en libertad, en consecuencia, es la absoluci\u00f3n total.<\/p>\n
Es decir, no entiendo el mecanismo mental y no juzgo todav\u00eda sobre cuestiones de buena o mala fe, pero no entiendo el mecanismo que lo lleva a resolver una situaci\u00f3n de esta naturaleza, no lo entiendo y me preocupa, me preocupa porque est\u00e1n en la misma circunstancia muchos otros presos muy delicados, muchos otros procesados muy delicados, pero entiendo menos cuando se produce una descalificaci\u00f3n, es decir, cuando se dice que alguien no tiene la calidad para juzgar a otro 24 a\u00f1os despu\u00e9s de que se inici\u00f3 el proceso.<\/p>\n
Y aqu\u00ed s\u00ed ya nos mete en uno de los factores esenciales del problema en la justicia que tiene que ver con el problema de la violencia, porque si lo que se trata es de ver la violencia, aunque a m\u00ed me invitaron hablando de la nueva Procuradur\u00eda y lo que yo primero quer\u00eda hacer era preguntarles \u201c\u00bfcu\u00e1l nueva?\u201d, pero si me meto al asunto de la violencia, el problema de la violencia tiene una parte que ver con la justicia, muy importante, pero no s\u00f3lo con la justicia.<\/p>\n
Bien dec\u00eda el doctor, es un problema, vamos a usar una palabra que se usa mucho y luego averiguamos si es aplicable, es secular, es decir, tiene mucho tiempo de que las condiciones, y esto lo dicen los soci\u00f3logos, yo no me atrevo ni afirmarlo, simplemente lo repito, las condiciones de un mestizaje no perfecto, generaron una represi\u00f3n interna en los mexicanos 300 a\u00f1os en los que los mestizos y los criollos peleaban para tratar de quitarse de encima a un gobierno y cosas como \u00e9sa, que ellos justifican generan un clima espec\u00edfico en el pa\u00eds, o sea, si no tiene mejoras, si no tiene nada malo qu\u00e9 decir.<\/p>\n
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Generaron estas condiciones de violencia que, efectivamente, son\u2026si yo no dir\u00eda permanentes, s\u00ed recurrentes, porque hemos tenido tambi\u00e9n periodos de paz, muy poquitos, pero hemos tenido periodos de paz, pero s\u00ed son muy recurrentes y todos muy violentos, el asunto es que pocas veces hemos podido resolver alg\u00fan problema nacional por la buena, en paz, en una forma m\u00e1s civilizada de definirlo.<\/p>\n
Los \u00faltimos a\u00f1os tal vez podr\u00edan ser los m\u00e1s ejemplificativos, pero generalmente resolv\u00edamos nuestros grandes problemas, las grandes decisiones de este pa\u00eds fueron tomadas en luchas constantes, algunas no tan graves como parecen, por ejemplo, la Revoluci\u00f3n Mexicana original, lo que yo llamo la Primera Revoluci\u00f3n, no nos cost\u00f3 m\u00e1s que una batalla, no fue tan violenta, fue la Batalla de Ju\u00e1rez.<\/p>\n
Aqu\u00ed en Colegio de M\u00e9xico se hizo un estudio sobre las escaramuzas que llaman batallas, pero la realidad es que una batalla formal fue s\u00f3lo la de Ju\u00e1rez, y la renuncia de…quiere atribuir al mal humor de Porfirio D\u00edaz que dijo que si no lo quer\u00edan se iba, sorpresa enorme fue que la poblaci\u00f3n del Distrito Federal sali\u00f3 a la calle a festejarlo, algo que nadie se lo imaginaba, algo que nadie lo o\u00eda y por lo que lo obligaron a irse, pero es tan en paz que se queda un buen rato, se va tranquilamente, se sube a un barco, se despide del barco, les dice adi\u00f3s a todos, se da el lujo de decirles que ya soltaron la caballada y ahora a ver qui\u00e9n la para y se va en paz y se queda en paz. Es decir, hay periodos de paz, una paz que a lo mejor m\u00e1s lastimosa que la propia guerra o que la propia lucha, pero paz, el problema es que hoy cuando hemos tratado de construir nuestras instituciones que permitan que podamos resolver todos estos problemas sin recurrir a la violencia. El primer tema de este seminario me parece que es el esencial, el problema fundamental es la violencia, desde luego que tenemos que usar el problema de delincuencia, tenemos que resolver todos los dem\u00e1s, pero si los ponemos resolver en paz, habremos avanzado enormemente, y as\u00ed ser\u00e1 mucho m\u00e1s f\u00e1cil que resolverlo. Hay que resolver el problema de la violencia, no el del narcotr\u00e1fico, no el de secuestro, no el de la violencia. Para poder resolver el del narcotr\u00e1fico y secuestro y todos los dem\u00e1s es gran reto. Para resolver el problema de la violencia tenemos que atender causas de fondo, en lo personal, lo he dicho muchas veces, para m\u00ed la causa central es la desigualdad y d\u00e9jenme aclarar no en la miseria. Alg\u00fan escritor dec\u00eda \u201cmiseria hemos tenido siempre y no hemos tenido este nivel de violencia\u201d, s\u00ed, pero la desigualdad que hoy tenemos no la hemos tenido siempre. Y la violencia que hoy tenemos es una violencia recurrente que se agudiza por la desigualdad, y en consecuencia resolver el problema de la desigualdad es, a mi gusto, el primer problema. Obviamente est\u00e1 incluida la lucha contra la desigualdad y la miseria, pero no se trata de que todos estemos en la misma circunstancia, sino que todos<\/p>\n
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ascendamos en esa escala de manera tal que podamos fincar la igualdad en razones de progreso y de desarrollo. Y \u00e9sta es la tarea central, \u00e9sa es la tarea para la que tenemos que dedicar el esfuerzo fundamental, aunque muchos piensen que es en el \u00e1rea de la Procuradur\u00eda o de la Polic\u00eda o la de Gobernaci\u00f3n en donde le vamos a encontrar la gran soluci\u00f3n a este problema, yo creo que nosotros somos el paliativo del problema. Somos los que tenemos que enfrentarlo de entrada y somos los que podemos dar las formas m\u00e1s adecuadas y civilizadas posibles de resolverlo, pero no los que tenemos la soluci\u00f3n en la mano. La soluci\u00f3n est\u00e1 en otras \u00e1reas y yo creo que este gobierno lo ha entendido porque lo ha dicho muchas veces y ha hecho programas para tratar de evitarlo, programas que lo vuelvo a repetir, como bien dijo el Doctor tambi\u00e9n al principio, por lo menos cuatro a\u00f1os en que tenga resultados. No que tengan resultados, el que podamos ya medir de una manera m\u00e1s clara el avance, resultados los vamos a tener desde el momento en que empecemos a hacer efectivos los programas, en que empecemos a hacer realmente desarrollo con los programas que estamos generando y eso, pues, seguiremos paso a paso. Pero la verdad es que ahorita medir con estad\u00edsticas si un mes nos sali\u00f3 m\u00e1s caro o m\u00e1s barato en cuanto a este tipo de cuestiones, no nos dice absolutamente nada, porque lo que genera esa violencia ah\u00ed est\u00e1 todav\u00eda, porque todav\u00eda las instituciones que tenemos que hacer para evitar que est\u00e9, las estamos apenas construyendo, las estamos apenas armando. Yo verdaderamente me sorprendo cuando alguien me dice \u201coye ya llevan tres meses y no han resuelto el problema\u201d, pero ojal\u00e1 y fuera un asunto de tardarnos seis o un a\u00f1o, es bastante m\u00e1s grave, es bastante m\u00e1s serio. Lo que le toca a la Procuradur\u00eda y aqu\u00ed entrar\u00eda yo al tema a la nueva Procuradur\u00eda, si me cambio de edificio ser\u00eda lo \u00fanico nuevo que habr\u00eda, y lo funcional tambi\u00e9n ser\u00eda nuevo. Pero la Procuradur\u00eda que tiene que adaptarse a la condici\u00f3n actual. Hace unos dos meses terminamos un diagn\u00f3stico de lo que requerimos y una propuesta de lo que se tiene que hacer para modificar la Procuradur\u00eda de modo tal que pueda atender de mejor manera el problema, y si esto lo sumamos a las circunstancias que tenemos alrededor, fundamentalmente, al hecho de que vamos a cambiar de sistema por mandato constitucional, que s\u00f3lo tenemos tres a\u00f1os para hacerlo, porque cuando yo era Senador me toc\u00f3 ver la ley y cuando insist\u00ed en que fueran ocho a\u00f1os de plazo para hacerlo, me dijeron que era mucho, y yo les contest\u00e9 \u201cbueno, vamos a dejarlo en los cinco a\u00f1os que faltan de este Gobierno y dej\u00e9mosle tres al que sigue para que tenga\u201d. Si he sabido que iba a ser Procurador le pongo 19 o 20, pero nos quedan tres, y nos quedan tres muy dif\u00edciles.<\/p>\n
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\u00bfPor qu\u00e9 es tan importante modificar a un sistema acusatorio? y digo acusatorio porque lo oral es una caracter\u00edstica, a mi gusto, lo fundamental, es el cambio de sistema en el sentido que tiene con lo que se llama adversarial y odio poner ese tipo de palabras en las leyes y sobretodo en la Constituci\u00f3n porque ahorita pues algunos le entendemos qu\u00e9 es adversarial, no muchos, pero algunos le entendemos a que es adversarial, dentro de algunos a\u00f1os va a pasar lo que pas\u00f3 con la palabra expedito.<\/p>\n
La ley dec\u00eda que la justicia debe ser pronta y expedita, y si hoy les pregunto a todos, me van a decir que quiere decir que es pronto, pronta, porque ah\u00ed significado de expedito es pronto, y en ese tiempo era sin estorbos, sin embarazo.<\/p>\n
Entonces va a pasar lo mismo, en la Constituci\u00f3n no debe haber palabras que tengan significados de moda, que sean palabras permanentes, que puedan ser entendibles para todos.<\/p>\n
Si yo le digo a la gente en M\u00e9xico que el sistema adversarial y acusatorio tiene que ser un sistema que tenga las caracter\u00edsticas que todas las palabras que le hemos puesto a la Constituci\u00f3n, se los dije en mi colegio de bogados, en la Barra de Abogados, si yo les pregunto aqu\u00ed qu\u00e9 entienden ustedes por control difuso o por control convencional, si habemos 100, voy a tener 100 opiniones distintas.<\/p>\n
La ley tiene ese problema de entrada, tiene un problema de identificaci\u00f3n del lenguaje.<\/p>\n
Y si bien es cierto que hay un principio universal que dice que nadie est\u00e1 obligado a conocer la ley para cumplirla, lo entiendo, pero tambi\u00e9n es por lo menos necesario que sepamos de qu\u00e9 se trata si se supone que surge de un pacto social en el que todos estamos de acuerdo y le damos una caracter\u00edstica de realidad porque es un acuerdo nacional, por lo menos mayoritario, pero pues a veces acuerdo nacional no le entendemos ni los legisladores por el uso de la palabra, pero en fin. Este sistema acusatorio adversarial del que estoy hablando tiene como caracter\u00edstica que permite una diferencia esencial con el sistema mexicano que no es como algunos dicen \u201cinquisitorio\u201d, es mixto. El verdadero acusatorio lo propuso Carranza en el 17, era el proyecto para la Constituci\u00f3n del 17 y pues en muchos casos estamos yendo al pasado para poder ver el futuro y \u00e9ste es uno de ellos, estamos regresando al planteamiento en lo general de Carranza para el sistema acusatorio que consiste, insisto, en que la Procuradur\u00eda fundamentalmente deja de tener a la polic\u00eda a su servicio, para decirlo de alguna manera, no es correcto, pero lo explico m\u00e1s claramente as\u00ed, y la polic\u00eda tiene que atender a las dos partes, tiene que atender al defensor y tiene que atender a la Procuradur\u00eda en igualdad de circunstancias.<\/p>\n
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Pone la evidencia y las pruebas en condiciones de que ambas partes sean partes en el juicio, una Procuradur\u00eda tiene un significado doble porque en una parte es autoridad plena, cuando acusa, pero una vez que se inicie el juicio se convierte en parte, pero no deja de ser la parte acusadora. El sistema al que vamos a llegar se supone que va a corregir esta cuesti\u00f3n, y digo se supone porque los experimentos que se han hecho en el pa\u00eds, en algunos casos, se inici\u00f3 as\u00ed y en alg\u00fan caso hoy la Procuradur\u00eda tiene en mando hasta de los reclusorios, o sea, le dieron la vuelta completa no porque el sistema no sirva, si no porque estamos en los ensayos preliminares de encontrar el acierto y el error, y poder corregir el rumbo. Pero hoy este caso que se\u00f1alaba el Doctor es pr\u00e1cticamente ejemplo claro de que lo que vamos a corregir va ser importante. \u00bfPor qu\u00e9 lo sueltan?, porque dicen hay incompetencia del fuero federal, debi\u00f3 haber sido juzgado por el fuero com\u00fan. Se deriva de que hay un C\u00f3digo Procesal Penal Nacional, Federal, y hay un C\u00f3digo Procesal Penal en cada uno de los estados y en cada uno de los fueros comunes. Uno de los primeros planteamientos que estamos haciendo para el nuevo sistema es la creaci\u00f3n de un C\u00f3digo Procesal \u00danico. Si hoy tuvi\u00e9ramos un C\u00f3digo Procesal \u00danico no se hubiera podido dar esta salida, porque tuviera la competencia quien la tuviera, se hubiera tenido que regular por las mismas reglas, y el juicio ser\u00eda absoluta y totalmente v\u00e1lido. No hubiera sido un pretexto, perd\u00f3n, no puedo usar toda la palabra, no voy a decir una forma de sacarlo sino que hubiera sido un procedimiento mucho m\u00e1s f\u00e1cil y mucho m\u00e1s r\u00e1pido. Si adem\u00e1s le agregamos la caracter\u00edstica de la oralidad que no tiene tanto que ver con que nos echemos un programa de televisi\u00f3n, en mis tiempos o en los tiempos actuales, de no s\u00e9 cu\u00e1les, pero hay muchos programas de mojados que sacan a los presos, sino se trata de que tenga conocimiento directo el juez de lo que est\u00e1 juzgando, se trata de que una sesi\u00f3n, que es la que culmina el procedimiento, y con algo tan simple para decirlo, pero si me quiero adornar usando palabras de otro tipo, ni me voy a entender yo, ni me van a entender ustedes. Si yo no me entiendo, no me entienden. Estoy tratando de simplificar el proceso en la manera m\u00e1s clara. Lo que va a tener que hacerse es que el juez en el momento final, despu\u00e9s de que la evidencia se acerc\u00f3, lleg\u00f3, perd\u00f3n, pero lo hago para que no me oigan, y que est\u00e1 en manos del juez, \u00e9sta puede ser discutida, analizada, probada ante los ojos del juez fuera su defensor enfrente al fiscal que acusa.<\/p>\n
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Son los tres pilares del nuevo sistema. La nueva Procuradur\u00eda est\u00e1 ligada al nuevo sistema necesariamente. Qu\u00e9 significa, qu\u00e9 es lo que tenemos que hacer para que esto se d\u00e9 porque suena f\u00e1cil. Uno, primero debemos tener una polic\u00eda que investigue, y empezamos a tener problemas serios, porque de otra manera si no tenemos cuidado, si no tenemos un buen cuerpo de investigadores, aunque sea para la parte acusatoria, aun quede todav\u00eda dentro de la Procuradur\u00eda, pero con una capacidad de investigaci\u00f3n suficiente, corremos el riesgo de que lo que queremos evitar se nos convierta en permanente. Porque resulta que ante la violencia y la capacidad de la delincuencia que tenemos muchas excepciones a los principios fundamentales del derecho, como los tienen todos los pa\u00edses. La prisi\u00f3n preventiva es una excepci\u00f3n a los derechos humanos en todos los pa\u00edses del mundo, la raz\u00f3n es simple, es un sistema de valores, es un sistema en que los valores se van formando y acumulando, algunos te\u00f3ricos hablan de pir\u00e1mides y cosas como \u00e9stas, pero cuando llegan al final, a m\u00ed me pusieron 7 en Derecho Internacional por decir lo que acabo de decir, pero yo lo creo firmemente. Con un sistema de valores en ocasiones considera que hay un valor superior a otro, y en el caso de la libertad, que es uno de los valores supremos, lo excepciona cuando esta libertad puede convertirse en un peligro mayor para la sociedad y dice cuando un delincuente tiene aptitudes que si se les deja suelto durante el proceso en el que ya se le considera presunto responsable, se le suelta, pueden ocurrir dos cosas: o se evade o delinque de manera tal que le va a ser m\u00e1s da\u00f1o a la sociedad. Y en todos los pa\u00edses del mundo no hemos resuelto el dilema, se determina una prisi\u00f3n preventiva, digo, hay pa\u00edses muy avanzado y muy civilizados, que es verdaderamente rara la aplicaci\u00f3n de la prisi\u00f3n preventiva porque generalmente est\u00e1n seguros de que van a quedar ah\u00ed, de que no son tan peligrosos, pero por ejemplo cuando les sale un tipo medio loco que les dispara en la calle, como acaba de suceder en uno de los pa\u00edses n\u00f3rdicos, lo declaran inmediatamente en la prisi\u00f3n preventiva, como excepci\u00f3n al principio de presunci\u00f3n de inocencia en raz\u00f3n de que el valor protegido es mucho mayor, es el valor de la sociedad. Y \u00e9sa debe ser la regla que limite los recursos que se dan en el proceso acusatorio al que vamos a ir o adversarial, como le quieran llamar, de todas maneras no nos dice nada. \u00bfC\u00f3mo nos limita? Si no tenemos capacidad de investigaci\u00f3n seria, si no podemos reducir la violencia de manera tal que podamos tener un ambiente en el que puede darse, irse a la delincuencia y damos, en m\u00e1s o menos, paz.<\/p>\n
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Van a tener que mantener la gravedad de algunos delitos, y mantener la gravedad de algunos delitos significa tener esos delitos en el extremo de atentado a la sociedad de valor supremo por trabajo de la presunci\u00f3n de inocencia y corremos el riesgo de convertir el nuevo proceso en un arraigo de seis meses o un a\u00f1o y si estoy en contra del arraigo de 80 d\u00edas fundamentalmente y mucho m\u00e1s en un arraigo que implicara un juicio de esa naturaleza. Entonces hay que ser muy cuidadosos en el armado, para este efecto, aqu\u00ed entra porque estamos creando un nuevo proyecto en la Procuradur\u00eda, y por lo pronto, la Procuradur\u00eda ante la forma tiene que ser muy cuidadoso, ante la perspectiva que le implica en la construcci\u00f3n actual de nuestro sistema policiaco, primero, sumamente tenemos polic\u00edas auxiliares, tenemos polic\u00edas de barrios, tenemos polic\u00edas municipales, tenemos polic\u00edas bancarios, tenemos polic\u00edas estatales, tenemos, hoy, hasta comunitarios. Entonces ante esta circunstancia terrible, lo que necesitamos es tener un cuerpo investigador serio, confiable, cient\u00edfico, con tecnolog\u00eda, con capacidades modernas para combatir una delincuencia moderna, a veces m\u00e1s moderna que quien la persigue, y yo creo que hoy, mucho m\u00e1s, muchas veces, y si no tenemos eso previamente, el riesgo es enorme. Y en eso estamos en la Procuradur\u00eda, en unos d\u00edas m\u00e1s, tenemos que hacer anuncios de lo que ser\u00e1 nuestro \u00f3rgano, no s\u00e9 todav\u00eda como se vaya a llamar, ya casi tenemos todo menos el nombre, ha sido un asunto el problema del nombre, la verdad es que nos ha tocado estar de acuerdo en todo menos en \u00e9l, pero ya lo resolveremos. Va a ser investigaci\u00f3n criminal, tendr\u00e1 como prop\u00f3sito aportar la investigaci\u00f3n previa para poder acusar, es decir, para que al Juez el que se le presente a juicio tenga ya elementos suficientes para que pueda determinar si lo procesa o no, lo procesa y esto es fundamental para que no tengamos que hacer excepciones al principio de presunci\u00f3n de inocencia, que cuando lo estemos aplicando a plenitud podremos decir que ya llegamos a sumo de la civilizaci\u00f3n. Para m\u00ed ah\u00ed es que es capaz de aplicar estos principios fundamentales de derecho, es un pa\u00eds plenamente civilizado, es un pa\u00eds en el que ya pueden darse las cosas de una manera distinta, y a eso aspiramos, al que vamos a llegar a esa perfecci\u00f3n. Obviamente tendremos que crear, de a de veras, una agencia de investigaci\u00f3n. Es otro riesgo que se ha tenido ese tipo de cuerpos, lo primero que estamos tratando de hacer es quitarle el car\u00e1cter de polic\u00eda, no son polic\u00edas, son investigadores, para evitar lo que ha sucedido cuando en otras ocasiones hemos tenido este tipo de cuerpos se nos convierte en un problema que despu\u00e9s, la \u00fanica soluci\u00f3n es que se convierta en un problema mayor, y su desaparici\u00f3n implica la penetraci\u00f3n en la sociedad de los peores virus de la delincuencia.<\/p>\n
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Entonces, tenemos que hacerla cient\u00edficamente y tenemos que hacerla por especializaciones, y as\u00ed, aunque ustedes no lo crean, el problema central es el reclutamiento, es el problema m\u00e1s serio y lo que m\u00e1s trabajo nos ha costado es ver c\u00f3mo vamos a reclutar a quienes van a integrar esta nueva polic\u00eda. A cu\u00e1ntos podemos salvar de lo que tenemos y a cu\u00e1ntos vamos a reclutar. Yo creo que ser\u00eda que lo que nos faltar\u00eda hasta este momento fue una asignaci\u00f3n casi completa que nos trajimos de una universidad de Nuevo Le\u00f3n cuyos estudios est\u00e1n enfocados exactamente en lo que nos urge m\u00e1s en la Procuradur\u00eda, pero lo cierto es que estaremos esperando, ya la Universidad Nacional est\u00e1 empezando a dar ese tipo de cursos. Tenemos ya algunas otras universidades haci\u00e9ndolo y (inaudible) especialistas en homicidio, unos especialistas en secuestro, unos especialistas en extorsi\u00f3n, nuestros analistas, nos hacen much\u00edsima falta an\u00e1lisis con una gran preparaci\u00f3n a los que tenemos que pagarles, no como polic\u00edas, que ojal\u00e1 y les pag\u00e1ramos tambi\u00e9n a los polic\u00edas, no, tambi\u00e9n se llevan una buena parte. Porque los necesito, que necesitamos, que necesita la Procuradur\u00eda una preparaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de licenciatura, con una preparaci\u00f3n real. Tenemos un excelente, eso s\u00ed puedo dec\u00edrselos y lo puedo decir porque no voy a presumir que me los entregaron as\u00ed, ya ven\u00edan as\u00ed, del sexenio anterior, un excelente tipo de peritos. Hoy s\u00ed la Procuradur\u00eda tiene un buen sistema de periciales confiable, serio, respetable, pero tenemos que hacerlo mucho m\u00e1s grande, tenemos que poner cinco o seis en las regiones del pa\u00eds. Ojal\u00e1 pudieran ser en las 32, pero ni me alcanzar\u00edan los recursos, ni nos dar\u00eda la capacidad para tenerlos, m\u00e1s que un problema de recursos, es un problema de c\u00f3mo recluto, de c\u00f3mo los consigo. \u00c9ste es el problema real de la Procuradur\u00eda, c\u00f3mo reclutamos para que sea m\u00e1s r\u00e1pida la integraci\u00f3n de esta Procuradur\u00eda, excepto lo que nos va a limitar m\u00e1s en el tiempo, pero ser\u00e1 la primera parte de la gran reestructuraci\u00f3n de la Procuradur\u00eda, y conste que les estoy dando una -c\u00f3mo le llaman cuando se anticipa una noticia- una primicia en este sentido. Es la primera parte de la reestructuraci\u00f3n, tambi\u00e9n a veces me dicen \u201c\u00bfpues qu\u00e9 pas\u00f3 con la reestructuraci\u00f3n, no que la iban a hacer?\u201d, como si reestructurar algo tan complejo como la Procuradur\u00eda fuera cuesti\u00f3n de d\u00edas o de horas, me puedo tardar m\u00e1s y me voy a tardar lo que sea necesario, pero lo voy a hacer bien, lo vamos a hacer como tiene que hacerse para que no vuelva a tener los problemas que han tenido, los parches que ponemos cada vez que queremos resolver un problema sin ir a fondo o sin estudiarlo a fondo. Afortunadamente en el caso de esta parte que es esencial, creo que ya estamos a punto de definir lo que nos falta, muy poco.<\/p>\n
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\u00bfQu\u00e9 seguir\u00eda, seguir\u00eda la otra parte sustancial de la Procuradur\u00eda que es el Ministerio P\u00fablico. El Ministerio P\u00fablico est\u00e1 distribuido en casi toda la Procuradur\u00eda, pero su parte m\u00e1s importante est\u00e1, sin duda, en el interior del pa\u00eds. Partes del fuero estructural pues tratamos de hacer algunos estudios que tambi\u00e9n se tarda para ver qu\u00e9 diagnostico nos daba la Procuradur\u00eda. Encontramos que el 80 por ciento del trabajo en la Procuradur\u00eda est\u00e1 en el interior del pa\u00eds y el 80 por ciento del presupuesto, se aplica en la capital del pa\u00eds. Entonces a esto le vamos a dar la vuelta, y vamos a tener en el interior del pa\u00eds, la Subprocuradur\u00eda que maneja el Licenciado Sales, el Subprocurador Renato Sales, con los recursos suficientes en donde est\u00e1 el 80 por ciento de nuestro trabajo, y obviamente el 20 por ciento restante, ser\u00e1 atendido como 20 por ciento, pero el otro 80 por ciento se manejar\u00e1, es cierto, aqu\u00ed en la capital se concentran los m\u00e1s dif\u00edciles y los m\u00e1s complicados, pero eso lo ve el Procurador y los ven los Subprocuradores, no es el mayor problema, realmente el verdadero problema de la justicia est\u00e1 en los casos que no son espectaculares, en donde la gente com\u00fan que tiene problemas comunes y como no sale a la publicidad se van quedando y que se les puede dejar de lado. El problema de la investigaci\u00f3n en M\u00e9xico radica en su mayor parte en el hecho de que los investigadores atienden el problema que hoy es noticia y ma\u00f1ana que sea otra noticia, \u00e9se es el asunto que atiende, y se le est\u00e1 quedando en rezago de investigaciones brutal que aporta para la impunidad una enorme parte del asunto. Entonces estamos tratando de que los investigadores que se le asigne un asunto no se le complique y no se le den m\u00e1s de nueve hasta que no resuelva esto asunto, de manera tal que el investigador se especialice en el asunto, sea capaz de mantenerlo y no tenemos que estar empezando la investigando cada vez que va un investigador nuevo. Son partes de organizaci\u00f3n, que son muy f\u00e1ciles, pero que tienen que darse como norma, que tienen que darse como sistema, eso queremos hacer con la Procuradur\u00eda en la segunda etapa de la reestructuraci\u00f3n, la Subprocuradur\u00eda que tiene que ver con todos los Ministerios P\u00fablicos y las Delegaciones de la Procuradur\u00eda en el resto del pa\u00eds, y ver al Distrito Federal como una Delegaci\u00f3n, m\u00e1s grande, m\u00e1s entendida en relaci\u00f3n a su propio tama\u00f1o, pero como una Delegaci\u00f3n. Para que de esta manera ver de qu\u00e9 manera distribuir el trabajo y los recursos de la Procuradur\u00eda en funci\u00f3n de lo que la Procuradur\u00eda tiene acceso. Ni siquiera les adelanto qu\u00e9 se va a hacer, simplemente apunto cu\u00e1les son las l\u00edneas principales de esta reestructuraci\u00f3n, cada Delegaci\u00f3n deber\u00e1 tener su servicio pericial, deber\u00e1 tener sus investigadores especializados y una con<\/p>\n
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especialidad que tenemos en el centro que ser\u00e1 prestada a la Delegaci\u00f3n que de momento lo tengan. Si de repente necesito un t\u00e9cnico en plantas nucleares, no voy a tener 32, tengo aqu\u00ed, lo muevo a donde sea necesario, pero s\u00ed necesito de planta a un legista y en todos lados un legista, en todos lados tienen plantas, ojal\u00e1 y en alg\u00fan momento pueda yo tener un especialista en lo que significa el efecto de los gusano en los cad\u00e1veres porque nos va a dar con precisi\u00f3n, fechas, modos, capacidades para poder determinar lo que las evidencias en un homicidio requieren, ojal\u00e1 y podamos llegar, que eso s\u00ed lo tengamos. Por lo pronto lo estamos armando en el centro, obviamente tenemos ya un centro de ADN, que no nos funciona mucho porque no tenemos un banco de ADN, pero que lo va a formar, lo va a ir acomodando poco a poco. \u00daltimamente no se usaba y como adem\u00e1s hay todav\u00eda un gran debate donde s\u00ed se puede (inaudible) el ADN de alguien, tenemos que resolver antes de poder hablar, de eso no podemos conseguir el ADN para no atropellar derechos que no hemos analizado, tenemos que analizar y discutir. Pero hay otros bancos que es incre\u00edble que no los tengamos y que son sustanciales de la investigaci\u00f3n, no tenemos un banco que nos permita saber el registro de todos los veh\u00edculos, son bancos estatales, si es que est\u00e1n bien, si es que son reales, si es que est\u00e1n completos. No tenemos un verdadero banco nacional de huellas dactilares, es posible que lo haya en alguna de las polic\u00edas, pero es de esas polic\u00edas, y aqu\u00ed lo que se requiere es que sea informaci\u00f3n p\u00fablica y nacional, que en una patrulla cualquier polic\u00eda que detiene a un veh\u00edculo, pueda tener acceso inmediato a la identificaci\u00f3n de una huella, a la identificaci\u00f3n del veh\u00edculo, nos eliminar\u00eda una enorme cantidad de violencia, de resolver desde ah\u00ed este tipo de problemas, tendr\u00edamos muchos menos veh\u00edculos robados que son los que se usan especialmente para cometer delitos, y tendr\u00edamos mucho menos necesidad de tener polic\u00edas buscando red delincuencial porque no las encontrar\u00edamos en ese an\u00e1lisis de huellas digitales. Y como esto de los bancos, muchos m\u00e1s, estamos tratando de armar a la Procuradur\u00eda uno que me parece sustancial, un banco de informaci\u00f3n sobre las averiguaciones previas, analizar, convertida en inteligencia. Y este tipo de bancos que son cruciales para poder investigar, si tuvi\u00e9ramos simplemente de manera elemental un banco de modus operandi, es decir, de c\u00f3mo operan las diferentes bandas, ser\u00eda enormemente sencillo ubicar de d\u00f3nde viene cada delito. Y estoy hablando del trabajo diario de la Procuradur\u00eda, y puede haber muchos bancos m\u00e1s que ya le quiero cortar, sino me van a correr.<\/p>\n
Podemos hablar de muchos bancos m\u00e1s, pero hay otras muchas cosas que hacer. Nuestro problema el que he planteado hasta este momento, es el problema que nos indica la delincuencia com\u00fan que no vamos a eliminar, con la que vamos a tener que vivir, la que tienen todos los pa\u00edses. Pero la delincuencia que hoy nos preocupa, la que m\u00e1s da\u00f1o nos hace hoy, es la delincuencia que ha obtenido el poder que le da el tener condiciones econ\u00f3micas muy superiores, hasta ah\u00ed esto la desigualdad es crucial en el conflicto. A esta le tenemos que dar un trato especial y a esta le tenemos que dar una investigaci\u00f3n y una forma especial, porque no es lo mismo investigar cuando alguien hace un fraude o un delincuente de cuello blanco le mete dinero de m\u00e1s a su cuenta, que investigar la forma y que para m\u00ed es crucial de financiamiento de este tipo de bandas, porque repito, la raz\u00f3n de su fuerza y la reacci\u00f3n de su capacidad violenta, es su capacidad econ\u00f3mica. Si nosotros entendemos y logramos meternos a estas redes de capacidad econ\u00f3mica, vamos a resolver el problema con mucho menor violencia, con mucho menor violencia de lo que estamos haciendo. Como podr\u00e1n ver por eso empec\u00e9 diciendo que quien hace un seminario en funci\u00f3n de la violencia sabe bien de qu\u00e9 est\u00e1 hablando. \u00c9se es el problema, \u00e9se es el que m\u00e1s da\u00f1o nos hace, pero la delincuencia con violencia se convierte en algo que hace (inaudible). Pero como de costumbre, la urgencia no implica prontitud, la urgencia implica atender con precisi\u00f3n, pero con certeza, con seguridad y estamos en eso. Ojal\u00e1 y no tenga yo que venir despu\u00e9s a decirles que no me dio tiempo. Muchas gracias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
M\u00e9xico D.F.- Intervenci\u00f3n del Procurador General de la Rep\u00fablica, Jes\u00fas Murillo Karam, durante el \u201cSeminario sobre la violencia en M\u00e9xico. Segunda Sesi\u00f3n: La nueva PGR\u201d, en el Colegio de M\u00e9xico. M\u00e9xico, D. F., a 13 de agosto de 2013 D\u00e9jenme decirles que debo que agradecerle … <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4308,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[19],"tags":[],"class_list":["post-4309","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-policia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/amanecerhuasteco.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4309","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/amanecerhuasteco.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/amanecerhuasteco.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/amanecerhuasteco.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/amanecerhuasteco.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4309"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/amanecerhuasteco.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4309\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/amanecerhuasteco.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4308"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/amanecerhuasteco.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4309"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/amanecerhuasteco.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4309"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/amanecerhuasteco.com\/portal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4309"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}